Focus sur les bureaux de tabac : le monopole du tabac est-il sur la bonne voie ?

Dans Autriche le tabac à rouler et le bureau de tabac ont déjà une longue tradition. Les bureaux de tabac jouissent également d'une bonne réputation en tant qu'entreprises d'insertion et contribuables importants. Oui, le monopole du tabac tire en grande partie sa réputation de cette situation. Autriche. Mais le plan de l'UE pour une "génération sans tabac" d'ici 2040 pourrait bien marquer un tournant pour l'industrie du tabac et ses détaillants. Les représentants de la branche et les experts ont récemment souligné l'importance des produits nicotiniques sans tabac lors d'une manifestation organisée à l'occasion de cet anniversaire. Pourquoi, en plus d'autres États membres de l'UE, la Suisse est également concernée ? Allemagne tu peux le découvrir ici.

Environ 2,7 milliards d'euros par an pour l'impôt sur le tabac et la taxe sur le chiffre d'affaires

Dans le cadre des 240 ans d'existence du monopole sur le tabac en Autriche le comité fédéral des buralistes de la WKÖ a organisé début juin une manifestation d'anniversaire à Graz (AT). Le ministre des Finances Magnus Brunner a souligné l'importance des bureaux de tabac pour le budget de l'État autrichien dans son discours devant les invités :

"Durch Tabak- und Umsatzsteuer fließen dem Staatshaushalt jährlich mehr als 2,7 Milliarden Euro zu. Trafiken sind wichtige Arbeitgeber und Steuerzahler, die wesentlich zu den Einnahmen des Staates und zur Sicherung unserer Sozialsysteme beitragen."

Au cours des 240 dernières années, on estime même que près de 400 milliards d'euros de recettes de l'impôt sur le tabac ont été affectés à la lutte contre le tabagisme. Autriche des recettes fiscales.

Kurt Egger, secrétaire général de la Fédération économique autrichienne, a tenu des propos tout aussi élogieux dans le cadre de la manifestation :

"Die österreichischen Trafiken sind ein bedeutender Wirtschaftsfaktor und unverzichtbarer Bestandteil unserer Gesellschaft. Sie tragen wesentlich zu den Staatseinnahmen bei und leisten einen wichtigen Beitrag zur Aufrechterhaltung der Versorgung, insbesondere im ländlichen Raum."

Mais le secteur est désormais confronté à divers défis, à commencer par les réglementations européennes croissantes à venir, qui pourraient aller dans le sens d'un avenir sans tabac et, à moyen terme, mettre au moins un terme à la cigarette de tabac.

>> Pour en savoir plus sur ce sujet, voir aussi : Directive sur le tabac dans la nouvelle Commission européenne : l'avenir pour Snus et les sachets de nicotine

Défi futur pour les bureaux de tabac

Tous ceux qui sont au courant du plan de lutte contre le cancer de l'UE se demandent si la direction prise est la bonne. La consommation de cigarettes pourrait en effet bientôt être sensiblement réduite. Une modernisation du monopole du tabac est donc désormais nécessaire, selon Wolfgang Streißnig, président fédéral des fabricants de tabac de la chambre de commerce. Autriche, en mettant l'accent sur les défis à venir :

"Das 240 Jahre alte Tabakmonopol muss modernisiert werden, um den Herausforderungen wie der steigenden EU-Regulierung und dem EU-Krebsplan 2040 zu begegnen. Wir müssen die Innovationskraft der Tabakindustrie nutzen, um die Tradition und Identität der österreichischen Trafiken zu bewahren und gleichzeitig die Existenz der Trafikanten zu sichern."

Lukas Mandl, député au Parlement européen, a également souhaité que les exigences changeantes soient considérées comme un facteur essentiel de modernisation :

"Das Tabakmonopol und damit verbunden unsere Wirtschaft stehen vor großen Veränderungen und Herausforderungen, insbesondere mit Blick auf die EU-Regularien und für die nationale Tabak- und Nikotinstrategie. Es braucht mehr Freiheit nach innen und weniger Bürokratie, damit einher geht eine sorgfältige Abwägung zwischen Regulierung und der Sicherung der wirtschaftlichen Existenzgrundlage der Trafiken und ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter."

Partant d'une "stratégie nationale en matière de tabac et de nicotine", c'est surtout une baisse sensible du taux de fumeurs qui a donné lieu à une discussion sur la manière de concevoir la vente de différents produits. En effet, selon Wolfgang Ziniel, chercheur senior auprès de KMU Forschung Austria, pour rester stables économiquement, les buralistes doivent organiser leur assortiment de manière plus flexible et l'adapter aux conditions locales. Et celui-ci d'ajouter que des espaces libres limités pour la vente de différents produits devraient être introduits en conséquence.

Les produits à base de nicotine sans tabac semblent également être une opportunité à saisir, dans l'optique de développer la diversité et de réduire les risques. Le Country Manager Aziz Aliev de British American Tobacco Austria s'est montré très clair à ce sujet au cours de la discussion :

"Wir setzen auf Vielfalt und Risikoreduktion. Damit ermöglichen wir erwachsenen Konsumentinnen und Konsumenten risikoreduzierten Nikotingenuss, sichern Trafiken eine wirtschaftlich erfolgreiche Zukunft und dem Staat die Chance, den EU-Krebsplan umzusetzen. Daher ist es entscheidend, dass Trafikantinnen und Trafikanten das Potenzial risikoreduzierter Nikotinprodukte wie E-Zigaretten, Nikotin Pouches und Tabakerhitzer erkennen und nutzen. Sie enthalten weniger Schadstoffe und bieten eine wirtschaftlich tragfähige Zukunftsperspektive für die ganze Branche."

Les pouches à la nicotine, également connues sous le nom de cigarettes sans tabac Sachets de nicotineNon seulement les médias leur attribuent actuellement une connotation négative excessive, mais leur évaluation des risques semble souvent trop peu différenciée, voire largement exagérée. Il est clair que ces produits ne doivent pas être minimisés, car ils contiennent toujours de la nicotine, une substance qui rend dépendant. Mais en tant que Alternative à la cigarette ils ont néanmoins un potentiel qui, dans des proportions contrôlées, permettrait de réduire encore les taux de tabagisme et d'augmenter les chances d'une réduction de la consommation de tabac. un avenir sans tabac offre un potentiel de croissance.

En ce qui concerne les réglementations futures, Ralf Lothert, membre de la direction de JTI, a déclaré qu'il fallait une législation pratique pour pouvoir relever les défis de l'industrie du tabac, ainsi que l'abandon du 'gold plating'.

Par "gold plating", on entend généralement des surcharges non souhaitées de la part des États membres de l'UE, lorsqu'il s'agit de la mise en œuvre nationale de directives européennes - en particulier dans le contexte de la discussion : autour de la mise en œuvre de la directive sur les produits du tabac. Directive européenne sur le tabac.

"Sinnvolle Regulierung muss Vorrang vor überzogenen Verboten haben. Wir müssen darauf achten, dass Regulierungen die Innovationskraft nicht gefährden und Planbarkeit und Rechtssicherheit für die Wirtschaft gewährleistet bleiben."

C'est ce qu'a déclaré Alexander Schönegger, directeur général de Philip Morris Austria, au cours de son intervention.

Allemagne et le plan de l'UE

Il semble évident qu'une prochaine réglementation de l'UE, qui impose une "génération sans tabac" dans environ 16 ans, concernera également d'autres Etats membres.

Actuellement, le commerce local de sachets de nicotine en Allemagne par exemple interdit, au moins temporairement, dans certains Länder ou districts. Mais ces interdictions ne sont pas encore en place et l'orientation que l'on donnera à l'avenir au tabac et aux nouveaux produits alternatifs à la nicotine au niveau de l'UE pourrait avoir une influence considérable.

Ces produits sont au moins considérés comme une chance pour les bureaux de tabac, voire pour la maîtrise de défis tels que ceux qui se présentent déjà à l'échelle de l'UE, comme l'ont souligné divers représentants de la branche lors de la fête d'anniversaire autrichienne. La décision finale au niveau national de s'engager ou non dans la voie du Gold Plating dépendra essentiellement, du moins aujourd'hui, de la direction que prendra l'Union européenne après la constitution de la nouvelle Commission.

Un éventuel changement de cap du monopole du tabac met-il en danger le commerce en ligne des sachets de nicotine ?

Le but de cet article était d'une part de montrer que lors d'une rencontre de la branche à Autriche le potentiel des produits nicotiniques sans tabac - y compris les sachets de nicotine - a été/serait reconnu par certains représentants du secteur. Il a également été question de donner la préférence à des réglementations judicieuses plutôt qu'à des interdictions excessives. Ce que l'on peut en tout cas lire entre les lignes, c'est le potentiel des sachets de nicotine en ce qui concerne les recettes fiscales possibles, et donc l'admission dans une position de monopole pour la vente exclusive de ces sachets par les bureaux de tabac et les établissements de restauration autorisés - donc aussi un danger pour le commerce en ligne dans le domaine des clients finaux. 

Comment la discussion médiatique sur les produits nicotiniques sans tabac pourrait-elle évoluer dans la perspective d'une "perspective d'avenir économiquement viable pour l'ensemble de la branche", comment les connotations futures des produits tels que les sachets de nicotine pourraient-elles être placées - on pourrait deviner qu'une position de monopole pourrait entrer ici par la petite porte, justement aussi. Seulement, cela semblait alors au moins un peu tordu - si auparavant on avait encore diabolisé et que des objectifs monétaires devaient finalement blanchir le langage.