La direttiva sul tabacco nella nuova Commissione europeo: il futuro per Snus e le buste di Nicotine Pouches

Il tabacco potrebbe Snus essere legalizzato in tutta l'UE? Oppure il tabacco sarà libero di nicotina senza tabacco saranno addirittura vietate in futuro? Per quanto queste due domande siano al centro delle discussioni attuali, le opinioni divergono ampiamente. Al più tardi dopo le elezioni europee, l'argomento potrebbe alimentare accesi dibattiti in seno alla nuova Commissione UE, dato che l'attuale direttiva sul tabacco deve essere reinterpretata. E ciò che si sostiene in questo caso è la legalizzazione del tabacco. Snus e contro il divieto dei sacchetti di nicotina è riportato nel seguente articolo.

La direttiva sul tabacco dell'UE deve essere reinterpretata

A giugno si terranno le elezioni, dopo le quali la questione del tabacco verrà rivisitata a livello europeo - almeno questo è lo stato attuale delle cose. Già da tempo la Commissione europea ha preso decisioni importanti su una politica di controllo del tabacco a livello europeo. Direttiva delegata (UE) 2022/2100 Il punto di partenza è stato l'Unione Europea. Direttiva sui prodotti del tabacco (2014/40/UE)entrata in vigore il 19 maggio 2014 e recepita negli Stati membri entro il 20 maggio 2016. Dalla produzione e presentazione alla vendita dei prodotti del tabacco, ci sono stati diversi cambiamenti e inasprimenti.

Tuttavia, da allora sono successe molte cose e il termine "nuovo prodotto del tabacco" in particolare sembrava aver raggiunto i suoi limiti. A ciò si è aggiunta la vivace discussione sul termine "nuovo prodotto a base di nicotina". Dopo tutto, quei prodotti che all'epoca non erano ancora stati coperti dalla Direttiva sui prodotti del tabacco con i nuovi prodotti del tabacco, perché emersi solo in un secondo momento, potevano in definitiva fare a meno del tabacco e potevano quindi essere regolamentati in futuro nel senso di un'estensione ai nuovi prodotti a base di nicotina, si sono diffusi con estrema rapidità sul mercato interno dell'UE. In particolare, stiamo parlando delle buste di nicotina, che ora sono (letteralmente) sulla bocca di tutti.

Attualmente non ancora definite legalmente nella Direttiva sui prodotti del tabacco (2014/40/UE), le buste bianche e la loro rapida diffusione non solo stanno scaldando gli animi di alcuni operatori internazionali, ma sono anche oggetto di critiche a livello nazionale. Per il momento resta da vedere se tali critiche siano giustificate. In ogni caso, un'eventuale implementazione di questi prodotti in una direttiva UE riveduta sui prodotti del tabacco sembra attualmente probabile.

Nessun quadro giuridico per le buste di nicotina a livello UE

Come già detto, l'attuale Direttiva UE sui prodotti del tabacco non copre i nuovi prodotti a base di nicotina, come le buste di nicotina per uso orale. Questo è un altro motivo per cui i singoli Stati membri hanno potuto introdurre restrizioni diverse - se lo hanno fatto esplicitamente.

Restrizioni di vendita per le buste di nicotina nei singoli Stati membri dell'UE

Esistono restrizioni esplicite al commercio regionale di sacchetti di nicotina in Belgio, nei Paesi Bassi e anche in singoli Stati federali o distretti dell'Unione Europea. Italia. Ad Amburgo, ad esempio, già nel marzo 2021 il tribunale amministrativo ha deciso di vietare il commercio di queste buste bianche. Snus è stato vietato fino a nuovo avviso. Tali restrizioni riguardano principalmente i rivenditori e i punti vendita locali, ma non gli acquisti tramite rivenditori online di aziende che operano al di fuori della Germania. Italia con sede al di fuori del Paese. È quindi ancora possibile acquistare il bianco Snus onlinese il negozio online ha sede fuori dalla Germania.

Per poter valutare con competenza le buste di nicotina, le autorità devono prima chiarire come devono essere classificate legalmente, è stato detto nel corso di varie questioni legali in Italia. Secondo alcuni comitati e tribunali che hanno seguito l'introduzione sul mercato delle buste di nicotina, non è possibile stabilire chiaramente se si tratti di un prodotto alimentare, di un dispositivo medico o di un medicinale. Sebbene vi siano tendenze e pareri di tribunali che dichiarano tali prodotti come prodotti alimentari - la cui giustificazione e validità resta da vedere - non c'è ancora nulla di certo. La decisione del Tribunale Amministrativo di Amburgo, valida "fino a nuovo ordine", trae la sua forza da questo fatto.

Se per alcuni queste limitazioni alle vendite rappresentano una speranza di soluzione legale, per molti sembrano invece essere state strappate dal nulla, proprio perché questi nuovi tipi di prodotti a base di nicotina non possono essere classificati in modo chiaro o addirittura senza contraddizioni nei regolamenti esistenti. Il fatto che sia necessario un insieme di regolamenti a livello europeo è sentito da entrambe le parti. Ed è proprio qui che la (nuova) Commissione europea potrebbe porre rimedio alla situazione rivedendo la sua attuale politica di controllo del tabacco.

>> Per saperne di più sull'argomento, cliccare qui: Snus in Italia

Valutazione del quadro giuridico dell'UE sul controllo del tabacco

La Commissione europea sta attualmente conducendo una valutazione completa del quadro giuridico dell'UE relativo alla direttiva sui prodotti del tabacco (2014/40/UE). Secondo il portavoce dell'UE Stefan de Keersmaecker, un'eventuale revisione dipenderà dai risultati della valutazione, dalla consultazione pubblica e da una valutazione d'impatto approfondita. La formulazione esatta è ancora in fase di definizione:

„Die politischen Entscheidungen in dieser Hinsicht werden von der nächsten Kommission im Lichte der oben genannten vorbereitenden Schritte getroffen werden.“

Probabilmente la Commissione, consapevole delle differenze internazionali nella regolamentazione di questi nuovi prodotti senza tabacco e nicotina per uso orale, affronterà anche questo tema. Come e quali saranno le conseguenze è attualmente difficile da prevedere. In linea con il tenore di base della lotta al tabagismo e con l'obiettivo primario di ridurre il consumo di sigarette, tali prodotti a base di nicotina rappresenterebbero in ogni caso una alternativa alla sigaretta  che potrebbe essere abilmente sfruttata come un'opportunità.

Il tenore di base della direttiva sui prodotti del tabacco

L'Unione Europea ha un piano per combattere il cancro in tutta l'UE, che mira a raggiungere una "generazione senza tabacco" entro il 2040. La Direttiva sui prodotti del tabacco fornisce una serie di strumenti con varie leve a tal fine - dopotutto, può essere utilizzata per avviare un progetto di questo tipo e impostare qualsiasi percorso importante.

Come l'UE ha spesso comunicato in passato, le politiche di liberazione dal tabacco e, in particolare, dal fumo sono la chiave di volta nella lotta contro il cancro - dopo tutto, il 27% di tutti i tumori può essere attribuito al consumo di tabacco.

In sostanza, si tratta di ridurre la prevalenza dei tumori che possono essere attribuiti al consumo di tabacco: questo è l'ordine del giorno e il tenore di base dei regolamenti.

Ora le domande sono pressanti: la nicotina è di per sé cancerogena e le bustine di nicotina lo sono? Sono Snus cancerogene? E quale forma di consumo di tabacco è la più dannosa?

Le buste di nicotina sono cancerogene?

Per quanto riguarda la già citata incertezza giuridica in Italia e di una valutazione da parte di esperti delle buste di nicotina, l'Istituto federale per la valutazione dei rischi ha pubblicato nel 2022 un rapporto di valutazione della salute, basato su studi e dati esistenti. La valutazione della cancerogenicità - cioè la capacità di provocare il cancro - gioca un ruolo fondamentale in questo rapporto.*

La formulazione esatta si basa sui risultati del RIVM (Istituto nazionale olandese per la salute pubblica e l'ambiente):

„Das RIVM fand in seiner Monographie zu Nikotinbeuteln keine Hinweise für karzinogene Eigenschaften von Nikotin [5]. Die Übersichtsarbeit von Sanner & Grimsrud, 2015 kommt zu dem Ergebnis, dass keine Schlussfolgerungen über mögliche tumorauslösende Effekte einer Langzeitbehandlung mit Nikotin gezogen werden können [33]. [..]“

È chiaro che la nicotina non è quindi innocua - un potenziale di dipendenza e un possibile rischio di malattie cardiovascolari non sono esclusi da "nessuna evidenza di proprietà cancerogene della nicotina". - Ma questi risultati suggeriscono almeno che la nicotina contenuta nelle buste di nicotina non ha un potenziale cancerogeno.

Il rapporto menziona anche le cosiddette nitrosammine specifiche del tabacco (TSNA), che sarebbero considerate cancerogene. Si dice che almeno alcune delle buste analizzate contengano ancora tracce di queste sostanze. Se le buste di nicotina contengono TSNA in piccole quantità, ciò potrebbe rappresentare un rischio di cancro.

In primo luogo, però, non tutti i tipi di sacchetti di nicotina contengono tali sostanze. Esistono infatti differenze negli standard di qualità, nel tipo di produzione e nelle sostanze trattate. muffa di nicotinao anche se contengono nicotina prodotta sinteticamente o estratta dalla pianta di tabacco. E la prima non può nemmeno contenere tali sostanze nella sua forma pura, mentre i processi di purificazione possono ridurre la percentuale della seconda a un valore appena misurabile.

In secondo luogo, si potrebbe concludere che: Se lo contengono, è solo in tracce, cioè in piccole quantità. Se la quantità di TSNA determina il livello del rischio di cancro che ne deriva, allora questi prodotti presentano un rischio di cancro inferiore rispetto ad altri prodotti del tabacco con un contenuto di TSNA più elevato.

Per Snus, che contengono tabacco e quindi hanno anche quantità più elevate di TSNA, una simile conclusione non può essere applicata - ma un'occhiata alla Svezia, dove sono consumati da una maggioranza, potrebbe anche suggerire un rischio inferiore a quello che si pensa e in ogni caso un rischio inferiore a quello delle sigarette.

*Vedi anche: https://www.bfr.bund.de/cm/343/gesundheitliche-bewertung-von-nikotinbeuteln-nikotinpouches.pdf

Esempio svedese: Aiuto Snus, a ridurre il tasso di cancro?

La Svezia è libera dal fumo, ma non dalla nicotina; e in Svezia c'è una bassa incidenza di tumori legati al consumo di tabacco - questo potrebbe riassumere a grandi linee le dichiarazioni di alcuni sostenitori della politica svedese di controllo del tabacco.

Per quanto riguarda la mortalità (tasso di mortalità) che può essere attribuita al consumo di tabacco, Karl Olov Fagerström - uno psicologo svedese che lavora nel campo della ricerca sulle dipendenze - scrive nel suo articolo "Harm minimisation in Sweden - the case of tobacco control". Snus“*:

„Nach Schätzungen der schwedischen Snus-Kommission sterben in der EU jedes Jahr 561 000 Männer an Krankheiten, die auf Tabakkonsum zurückzuführen sind. Hätten die Männer in der gesamten EU die gleichen Tabakkonsumgewohnheiten wie in Schweden, läge diese Zahl bei 205 000.“

Questo Snus che potrebbe avere un effetto positivo sulla riduzione dei tassi di cancro e di mortalità legati al tabacco è suggerito anche dallo studio svedese Lakeville del 2022.*1 E, come tutti sappiamo, le cifre non mentono - ma sono significative e rappresentative? È qui che alcuni critici vedono la ragione dello scetticismo.

Per Heino Stöver, direttore dell'Istituto per la Ricerca sulle Dipendenze di Francoforte (ISFF), tali "dati svedesi sulla bassa incidenza del cancro sembrano essere i parametri chiave" per un'analisi del problema. a livello europeo Snus legalizzazione legalizzazione.

Anche se per il momento l'UE sta dando prova di moderazione, è improbabile che l'"esempio svedese" venga completamente ignorato nei prossimi dibattiti della Commissione sulla politica di controllo del tabacco. Secondo Eurostat, il più basso tasso di fumo negli Stati membri, attualmente inferiore al 5%, è un fattore particolarmente importante a questo proposito. Soprattutto se si vuole ridurre al minimo la più dannosa di tutte le forme di consumo, ovvero il fumo di sigaretta, come primo passo.

*Cfr. su questo: https://www.bvte.de/files/content/themen/risikoreduktion/23045702_Harm%20Reduction%20in%20Sweden_DE.pdf

*1 Vedi anche: https://hayppgroup.com/app/uploads/2022/08/Fighting-smoking-with-alternative-nicotine-products.pdf

Cosa fare per una legalizzazione di Snus e contro il divieto delle buste di nicotina

Nelle discussioni attuali su questo tema, si sente parlare e si legge molto della cosiddetta riduzione del danno o di una strategia di minimizzazione del danno. Le idee alla base di questi approcci sono l'obiettivo dell'UE di essere libera dal tabacco entro il 2040, gli effetti più dannosi delle sigarette di tabacco rispetto alle alternative orali, uno sguardo alla Svezia, gli effetti cancerogeni non dimostrati della nicotina e così via. Gli argomenti a favore della legalizzazione del Snus e contro il divieto delle buste di nicotina.

Una persona che spiega in poche parole tutto questo è David Eberhard, psichiatra specializzato in dipendenze. E dice che, sebbene ci siano persone che hanno una dipendenza da Snus dipendenti dalla nicotina perché è una droga che crea dipendenza.

„Aber wenn man eine Droge, die wirklich schädlich für einen ist, in etwas umwandeln kann, das nicht auf die gleiche Weise schädlich ist, dann erreichen wir eine Schadensbegrenzung.“

In breve: con Snus e le buste di nicotina, si potrebbe ridurre il tasso di fumo, limitando così la più dannosa di tutte le forme di consumo. E la Svezia dimostra che può funzionare. Come spiega Patrick Strömer, segretario generale dell'associazione svedese Snus-svedese dei produttori, ha recentemente spiegato che laSnus-caso di oggi è un "esperimento in diretta" rispetto a 30 anni fa, che dimostra come la Svezia sia potuta diventare campione europeo dopo 3 decenni con una bassa "prevalenza di fumo".

Ora è chiaro anche cosa sta accadendo in termini di sacchetti di nicotina e di Snus e di un regolamento a livello europeo. Se si prende il tenore di base di una lotta a lungo termine contro il cancro nel senso dell'Unione Europea, gli oppositori della liberalizzazione di tali prodotti meno dannosi non sono in grado di fare nulla. alternative alle sigarette sigarette meno dannose possono apparire in qualche modo invalidati se guardiamo alla Svezia come un paese pro Snus o almeno a favore delle buste di nicotina. Il fatto che una soluzione europea sarebbe utile per questi ultimi può essere visto nelle questioni legali nazionali e nei loro problemi. In ogni caso, una soluzione europea non dovrebbe ostacolare il piano dell'UE, che ora dovrà sostenere principalmente un divieto di fumo, sprecando opportunità.