Snus in Germania - Sarà presto permesso?

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Lo Snus è legale in Germania? Sono consentiti il possesso privato e il consumo di Snus contenente tabacco? E qual è la situazione riguardo alle bustine di nicotina in Germania? Cosa è permesso e cosa no? In questo articolo, affronteremo sistematicamente queste domande e, oltre alle risposte, troverai anche spiegazioni illuminanti su eventuali divieti. Ottieni così una panoramica di ciò che è consentito e ciò che non lo è in Germania.

Snus in Germania – Situazione legale

La situazione legale attuale dello Snus tradizionale contenente tabacco in Germania è chiara per quanto riguarda la vendita di questi prodotti. La base giuridica è rappresentata dalla Direttiva Europea sui Prodotti del Tabacco 2014/40/UE (TPD), che è entrata in vigore nel 2014 ed è stata recepita nel diritto tedesco nel 2016 con la Legge sui Prodotti del Tabacco (TabakerzG) e il Regolamento sui Prodotti del Tabacco (TabakerzV).*1

Divieto di vendita di tabacco per uso orale in Germania

Nella TPD, lo Snus tradizionale è definito all'Articolo 2, 8, come "tabacco per uso orale".*2 Il divieto di vendita per questi prodotti è esplicitamente previsto all'Articolo 17:

“Gli Stati membri vietano l’immissione sul mercato del tabacco per uso orale, fatte salve le disposizioni di cui all’articolo 151 dell’atto di adesione dell’Austria, della Finlandia e della Svezia.”*2

La definizione di "immissione sul mercato" è ulteriormente chiarita all'Articolo 2, 40:

“«immissione sul mercato»: il fatto di mettere prodotti, indipendentemente dal loro luogo di fabbricazione, a disposizione dei consumatori dell’Unione, dietro pagamento o a titolo gratuito, anche mediante vendita a distanza; nel caso di vendite a distanza transfrontaliere il prodotto è considerato immesso sul mercato nello Stato membro in cui si trova il consumatore;”*2

Ciò significa che la vendita (e anche la donazione) di Snus contenente tabacco ai consumatori finali è vietata in tutti gli Stati membri dell'UE, eccetto la Svezia. In Germania, questo divieto è stato recepito nella legislazione nazionale con l'Articolo 11 della TabakerzG: “ Es ist verboten, Tabakerzeugnisse zum oralen Gebrauch in den Verkehr zu bringen ”*3

Quindi, la vendita di Snus contenente tabacco in Germania non è consentita, né all'interno del paese né da altri Stati membri con destinazione Germania. Al momento, è improbabile che questa situazione cambi, nonostante esistano argomentazioni a favore della liberalizzazione e alcuni esperti sostengano apertamente questa idea.

>> Scopri qui perché il direttore dell'Istituto di Ricerca sulle Dipendenze di Francoforte sostiene una legalizzazione dello Snus nell'UE.

Nessun divieto di vendita per il tabacco da masticare in Germania

Nella TPD, la categoria "tabacco per uso orale" è definita all'Articolo 2, 8, come:

“«prodotti del tabacco per uso orale»: tutti i prodotti del tabacco destinati a un uso orale, ad eccezione di quelli destinati a essere inalati o masticati, costituiti totalmente o parzialmente da tabacco, sotto forma di polvere, di particelle fini o di qualsiasi combinazione di tali forme, specialmente quelle presentate in sacchetti-porzioni o sacchetti porosi;”*2

Lo Snus, da un lato, non è masticato ma succhiato e, dall'altro, contiene tabacco sotto forma di polvere o particelle, il che lo colloca chiaramente in questa categoria.

Il tabacco da masticare, invece, è esplicitamente escluso dalla categoria "tabacco per uso orale" e quindi non è soggetto al divieto derivante dalla TPD. Anche nel diritto tedesco, non sembra esistere alcun divieto specifico per la vendita di tabacco da masticare.*4

Ciò significa che, secondo le leggi tedesche, il tabacco da masticare non è soggetto a divieti di vendita. Questo prodotto è stato introdotto nel mercato tedesco con i cosiddetti "Chewing Bags" e, almeno per un certo periodo, è stato venduto con successo.

Il Tribunale Amministrativo Bavarese vieta i Chewing Bags

Nel 2019, il Tribunale Amministrativo Bavarese ha deciso di vietare anche la vendita dei "Chewing Bags", ritenendoli equivalenti allo Snus, cioè tabacco per uso orale, e non al tabacco da masticare. Secondo una sentenza della Corte di Giustizia Europea del 2018, il tabacco può essere considerato "da masticare" solo se il consumo avviene esclusivamente attraverso la masticazione e non anche semplicemente tenendolo in bocca.*5

Nel 2019, il Tribunale Amministrativo Bavarese ha vietato i Chewing Bags basandosi su una sentenza del VG Augsburg del 2015. Un ricorso della parte attrice contro la non ammissibilità della revisione è stato respinto dalla Corte Federale di Giustizia a Lipsia nel 2020 - © Immagine: AdobeStock

Lo Snus è legale in Germania?

Sebbene la vendita sia vietata, rimane la questione se il possesso e il consumo di Snus siano legali. Un divieto esplicito di vendita non implica automaticamente un divieto di possesso e consumo. In generale:

• La TPD regola la produzione, l'etichettatura e la vendita di prodotti del tabacco, ma non il possesso e il consumo.*2
• Questa normativa è stata recepita nel diritto tedesco con la TabakerzG e la TabakerzV.
• Nella TabakerzG e nella TabakerzV non esiste un divieto esplicito per il possesso e il consumo di Snus.*6

Il possesso e il consumo privati di Snus sembrano quindi non essere regolamentati e non vietati. Tuttavia, chi possiede Snus potrebbe essere sospettato di volerlo vendere o distribuire.

Il possesso di Snus è legale in Germania?

Sebbene il possesso privato di Snus in Germania non sia esplicitamente vietato dalla TPD, dalla TabakerzG o dalla TabakerzV, è necessario dimostrare che i prodotti sono destinati esclusivamente all'uso personale e non alla distribuzione commerciale. Anche la provenienza dello Snus è rilevante, poiché l'immissione sul mercato in Germania è vietata, anche tramite vendite a distanza.

Ad esempio, chi acquista Snus durante un viaggio in Svezia e lo importa in quantità limitate per uso personale potrebbe non violare le leggi menzionate. Tuttavia, la dogana tedesca potrebbe fermare tali prodotti se sospetta una violazione delle leggi sui prodotti del tabacco. Come specificato sul sito del Zoll tedesco:

“Die deutsche Zollverwaltung hat bei der Überwachung der Einhaltung der Bestimmungen des Tabakrechts eine Mitwirkungsbefugnis. Im Rahmen dieser Befugnis können die Zollstellen unter anderem Tabakerzeugnisse oder verwandte Erzeugnisse, Beförderungsmittel und Ähnliches anhalten. Weiterhin können sie den Verdacht eines Verstoßes gegen das europäische oder nationale Tabakerzeugnisrecht den Überwachungsbehörden mitteilen und die Tabakerzeugnisse oder verwandten Erzeugnisse den zuständigen Behörden, auf Kosten und Gefahr des Verfügungsberechtigten, vorführen lassen.”*7

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Il consumo di Snus è legale in Germania?

Analogamente al possesso, anche il consumo di Snus in Germania non è espressamente vietato dalla TPD, dalla TabakerzG o dalla TabakerzV.*4 Tuttavia, chi consuma Snus ne deve anche possedere una certa quantità, e quindi valgono le stesse considerazioni già menzionate per il possesso.

Il consumo esclusivamente privato di Snus non è pertanto proibito in Germania. Eventuali problemi legali potrebbero sorgere solo nel caso in cui si sospetti l'immissione sul mercato del prodotto.

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Le bustine di nicotina sono legali in Germania?

La situazione legale delle bustine di nicotina, ovvero lo Snus senza tabacco, in Germania è attualmente poco chiara e spesso causa confusione. In alcuni Länder o distretti è vietato il commercio locale, mentre in altre regioni è consentito.

Questo accade principalmente perché non esiste ancora un quadro giuridico chiaro a livello dell'UE per tali prodotti. La TPD non include le bustine di nicotina nella sua regolamentazione, e le leggi tedesche sul tabacco non prevedono restrizioni che si applichino in tutto il paese.*9

>> Perché non esiste un quadro giuridico per le bustine di nicotina a livello UE e quali regolamenti temporanei sono in vigore in Germania, leggi: Tabacco e bustine di nicotina: il futuro in Europa

Le bustine di nicotina sono prodotti Snus senza tabacco e non sono regolamentate dalle leggi tedesche sul tabacco - © Immagine: AdobeStock

Sebbene esistano restrizioni regionali per le bustine di nicotina in Germania, queste si applicano solo al commercio al dettaglio e ai punti vendita fisici. Gli acquisti tramite negozi online con sede al di fuori della Germania non sono soggetti a queste restrizioni. Pertanto, è possibile acquistare bustine di nicotina senza problemi legali attraverso rivenditori online esteri.

I rivenditori che vendono Snus in Germania violano la legge?

L'Articolo 11 della TabakerzG, che recepisce l'Articolo 17 della TPD nel diritto tedesco, vieta l'immissione sul mercato e quindi la vendita di Snus contenente tabacco in Germania. I rivenditori che non rispettano questo divieto violano le leggi valide a livello nazionale.

L'immissione sul mercato, in particolare la vendita e il commercio di Snus senza tabacco (bustine di nicotina), non è ancora regolamentata a livello nazionale.*9 Tuttavia, ci sono restrizioni regionali che vietano temporaneamente il commercio locale.*10 I rivenditori con sede in Germania che violano questi divieti regionali rischiano conseguenze legali. Tuttavia, il commercio online da parte di aziende con sede al di fuori della Germania non è soggetto a queste restrizioni.

I consumatori che acquistano Snus in Germania violano la legge?

Quando lo Snus tradizionale contenente tabacco viene acquistato in Germania, la violazione della legge riguarda principalmente il rivenditore, poiché la vendita di Snus è vietata in Germania, come discusso sopra. Se il consumatore finale distribuisce o vende ulteriormente i prodotti acquistati, può violare a sua volta l'Articolo 11 della TabakerzG.

Poiché il possesso e il consumo privati di Snus non sono espressamente vietati in Germania, sembra che l'acquisto per uso personale non sia perseguibile legalmente, a condizione che l'acquirente possa dimostrare che il prodotto non sarà immesso sul mercato. Nel caso di acquisti online dall'estero, la dogana tedesca può fermare i prodotti per verificarne la conformità alle normative sui prodotti del tabacco.*7

I consumatori possono acquistare bustine di nicotina senza tabacco online senza violare le leggi nazionali, incluse quelle sul tabacco, o eventuali restrizioni locali.

>> Per maggiori informazioni, leggi anche: Snus online: è legale?

Nota dell'editore: Questo articolo cerca di spiegare la complessa situazione legale relativa allo Snus in Germania in modo comprensibile, basandosi sulle fonti citate. Nonostante la ricerca accurata, non possiamo garantire la completezza o l'accuratezza delle informazioni fornite. Per una consulenza legale specifica, si consiglia di rivolgersi a un esperto legale qualificato.

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Fonti (link consultati il 21/11/2024):

*1 Vedi: https://www.bvl.bund.de/DE/Arbeitsbereiche/03_Verbraucherprodukte/03_AntragstellerUnternehmen/08_Rechtsvorschriften/04_Tabakerzeugnisse/bgs_tabakerzeugnisse_rechtliche_grundlagen_node.html
*2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=celex:32014L0040
*3 https://www.gesetze-im-internet.de/tabakerzg/BJNR056910016.html
*4 Vedi: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DE/TXT/?uri=celex:32014L0040 e https://www.gesetze-im-internet.de/tabakerzg/BJNR056910016.html
*5 Vedi: https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/Y-300-Z-BECKRS-B-2019-N-31409
*6 Vedi: https://www.gesetze-im-internet.de/tabakerzg/BJNR056910016.html e https://www.gesetze-im-internet.de/tabakerzv/BJNR098010016.html
*7 https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Verbote-Beschraenkungen/Schutz-der-menschlichen-Gesundheit/Tabakerzeugnisse/tabakerzeugnisse_node.html
*8 Vedi: https://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Verbote-Beschraenkungen/Schutz-der-menschlichen-Gesundheit/Tabakerzeugnisse/tabakerzeugnisse_node.html
*9 Vedi: https://www.bundestag.de/resource/blob/934682/76303f347908f93e947d4d86ffd36a94/WD-5-002-23-pdf-data.pdf
*10 Ad esempio: https://www.gesetze-bayern.de/Content/Document/Y-300-Z-BECKRS-B-2021-N-12923