Interdiction de vente de l'e-cigarette jetable en Belgique et en France - l'Allemagne pourrait-elle bientôt suivre ?

L'e-cigarette jetable déchaîne actuellement les passions. Outre la Grande-Bretagne, des interdictions de vente sont également évoquées depuis longtemps au sein de l'Union européenne. Dans l'article suivant, tu découvriras quel est le premier pays de l'UE à avoir pris les choses en main, quand une interdiction concrète y sera appliquée, qui suivra bientôt et qui pourrait suivre.

E-cigarette jetable - de quoi s'agit-il exactement ?

Qu'elles soient appelées vape, e-shisha ou e-cigarette, les e-cigarettes jetables sont des vaporisateurs électroniques de nicotine sans tabac, conçus de telle sorte qu'ils ne nécessitent pas de remplissage d'e-liquides, de changement de têtes de vaporisation (appelées coils) et de rechargement des batteries. Le produit fini intègre donc une certaine quantité de liquide et, en règle générale, une batterie au lithium. Lorsque l'un de ces deux éléments est "déchargé", le produit est mis au rebut. La mention "jetable" vient donc du fait que cette forme d'e-cigarette a été conçue comme un produit à usage unique.

Les demandes d'interdiction des e-cigarettes jetables se multiplient en UE

Jusqu'à présent, les cigarettes électroniques jetables ont connu un véritable engouement parmi les consommateurs, notamment en raison de leur simplicité d'utilisation. En effet, une fois l'emballage retiré, le plaisir peut commencer rapidement - sans avoir à ajouter d'additifs ni à remplir le contenu, comme c'est le cas avec les cigarettes électroniques classiques. Si l'on écoute le discours de nombreux consommateurs, on entend souvent dire qu'il s'agit de la "manière moderne de fumer", moins nocive que la cigarette de tabac et extrêmement maniable et confortable à utiliser.

Ce qui peut en réjouir plus d'un en agace d'autres, car les partisans d'une interdiction générale de ces alternatives au tabac voient justement dans la version jetable l'un des plus grands problèmes. Les cigarettes électroniques jetables sont donc un péché contre l'environnement, nuisent au climat et posent de gros problèmes aux entreprises d'élimination des déchets et de recyclage, estiment tous ceux qui se prononcent en faveur d'une interdiction de ces produits.

Comme le média spécialisé EUWID Recycling und Entsorgung l'a informé dans un article en ligne au début du mois de mars, huit associations européennes de gestion des déchets et de recyclage insisteraient même, dans un document actuel, sur une interdiction à l'échelle européenne d'ici la fin de l'année au plus tard*.

On doute peut-être aujourd'hui que des mesures restrictives puissent être introduites dans toute l'Europe, et ce jusqu'à la fin 2024. Mais au moins dans certains États membres de l'UE, des interdictions nationales de vente ont récemment été mises en place. La Belgique est désormais le premier pays de l'UE où les ventes seront interdites à partir de 2025. De plus, des développements récents indiquent que la France pourrait suivre le mouvement et adopter des mesures similaires dans d'autres pays. Allemagne la pression sur les politiques se fait de plus en plus forte.

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* Voir à ce sujet : https://www.euwid-recycling.de/news/international/europaeische-entsorgerverbaende-fordern-verbot-von-einweg-e-zigaretten-010324/

La Belgique est le premier pays de l'UE à interdire la cigarette électronique jetable

A partir de janvier 2025, la cigarette électronique jetable sera de l'histoire ancienne en Belgique, car une interdiction nationale en interdira la vente. Dès 2021, le ministre de la Santé Frank Vandenbroucke avait, selon ses propres dires, soumis à la Commission européenne une réglementation interdisant les e-cigarettes jetables. Une version définitive de l'interdiction a été approuvée fin mars (19 mars) 2024.

Si la Commission européenne a son mot à dire dans ce domaine, c'est en particulier parce qu'il s'agit d'une question de santé publique. la directive européenne sur les produits du tabac (2014/40/UE). Celle-ci définit en effet un cadre juridique pour les États membres, notamment en ce qui concerne les cigarettes électroniques.

Suite à l'approbation de la disposition nationale d'interdiction présentée par la Belgique, la communication de la Commission, signée par la commissaire à la santé Stella Kyriakides, indiquait en termes exacts que

"Die vom Königreich Belgien mitgeteilten nationalen Bestimmungen zum Verbot des Inverkehrbringens nikotinhaltiger elektronischer Einwegzigaretten […] sind genehmigt."

Vandenbroucke a ensuite annoncé une interdiction de vente à partir de 2025. Ainsi, une interdiction nationale souhaitée sera mise en œuvre pour la première fois dans toute l'UE en Belgique et aura force de loi d'ici le début de l'année prochaine.

Outre la Belgique, d'autres États membres s'efforcent d'obtenir des restrictions analogues, notamment la France, où un accord a été conclu au printemps dernier.

Interdiction de l'e-cigarette en France

Ce que la Belgique aura à partir de l'année prochaine, on voudrait l'obtenir aussi en France. C'est pourquoi un accord a été trouvé fin mars (21 mars) 2024 au Parlement français. Un document correspondant à l'interdiction des cigarettes électroniques jetables a ensuite été présenté à la Commission européenne.

Au vu de l'autorisation accordée en Belgique, la France devrait elle aussi s'en rapprocher. Mais il est actuellement difficile d'estimer quand et comment une loi nationale entrera effectivement en vigueur. Après le dépôt, la Commission européenne dispose en tout cas de six mois pour donner son feu vert.

Catherine Vautrin, ministre française du Travail, de la Santé et de la Solidarité, a tweeté sur X qu'elle demandait "die Europäische Kommission unverzüglich auf, die Entscheidung Frankreichs zu bestätigen. Der Kampf gegen das Rauchen muss weitergehen."

Interdiction des e-cigarettes jetables en Allemagne en discussion

Avec leurs réglementations nationales d'interdiction, la Belgique et la France ont choisi - comme on pourrait le penser - une 'voie directe' qui conduira (ou pourra conduire) à l'interdiction de vente des cigarettes électroniques jetables souhaitée par les pays. Des catégories juridiques telles que "tabac" ou "fumer" ont été utilisées comme facilitateurs. En Belgique, suite à une stratégie interfédérale pour une génération sans tabac, en France dans le cadre d'un plan anti-tabac plus large.

Le gouvernement allemand n'a jusqu'à présent pas présenté de propositions explicitement élaborées qui pourraient toucher les cigarettes électroniques jetables par une telle voie juridique directe. Certains politiciens y réfléchissent et l'approuvent, et des discussions sont en cours à ce sujet. En outre, des voix s'élèvent actuellement de la part de diverses associations qui envisagent une interdiction de vente 'indirecte' par le biais d'autres cadres juridiques.

La loi sur l'électronique et la loi sur le recyclage en point de mire

En collaboration avec la Chambre fédérale des médecins, l'Association fédérale allemande de gestion des déchets, de l'eau et du recyclage (BDE) ainsi que d'autres organisations sociales, la Deutsche Umwelthilfe (DHU) appelle actuellement dans une lettre ouverte la ministre de l'Environnement Steffi Lemke à une interdiction nationale rapide des cigarettes électroniques jetables.

Une telle interdiction est justifiée par les raisons déjà mentionnées, et l'on voit dans la loi sur les appareils électriques (ElektroG), actuellement en cours de révision, en particulier dans le § 4, une possibilité de mise en œuvre rapide. Cette loi réglemente la mise sur le marché, l'élimination et la valorisation des appareils électriques et électroniques, parmi lesquels les cigarettes électroniques pourraient être comptées. Dans la lettre ouverte, il est dit que les points de départ pour la réalisation d'une interdiction se trouvent dans les obligations liées à la mise sur le marché d'appareils électriques et électroniques.

En outre, le paragraphe 24 de la loi sur le recyclage (KrWG) offre une base d'habilitation pour fixer des exigences aux produits, ce qui permettrait de retirer les cigarettes électroniques jetables du marché.

L'avenir nous dira si et comment l'appel lancé à la politique allemande sera finalement entendu. Tout comme la manière dont une éventuelle interdiction de vente des e-cigarettes jetables sera mise en œuvre dans le droit allemand et si la voie de l'ElektroG ou de la KrWG pourrait être facilement suivie.

Le règlement de l'UE sur les piles entraînera-t-il la fin des e-cigarettes jetables d'ici 2027 ?

A moyen terme, il semble en tout cas qu'une autre voie soit possible pour interdire de tels produits - dans leur mode de production actuel - via le règlement européen sur les piles (règlement (UE) 2023/1542). En effet, à partir de février 2027, les piles portables dans les produits des utilisateurs finaux devront être facilement amovibles et remplaçables.

Cela mettrait un terme à l'utilisation des cigarettes électroniques dans leur version jetable actuelle. Une adaptation du mode de production des produits pour qu'ils répondent à nouveau à de telles dispositions pourrait toutefois y remédier.